菲律宾政坛地震，“亲华派”开始失势，小马科斯成功拿下军权

在南海局势持续紧张，菲律宾国内政坛也斗争不断的敏感时刻，菲总统小马科斯作出关键人事调整，请回了曾在阿罗约时期担任防长的吉尔伯托•特奥多罗（Gilberto Teodoro），再次担任菲律宾国防部长。而在时隔十余年后，吉尔伯托的回归，无疑会对菲律宾军队建设以及南海局势的变化，造成深远影响。

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【外媒相关报道截图】

据路透社等外媒报道，日前，菲总统府正式发布声明称，小马科斯已经正式任命吉尔伯托•特奥多罗为菲律宾国防部长。自今年1月以来，以副部长兼主管官员身份代理防长事务的加尔维斯，将不再领导国防部工作。

在今年1月，小马科斯已重新任命安德烈斯·森蒂诺将军（Andres Centino）为菲武装部队总参谋长的情况下，吉尔伯托的就职，一定程度上代表着小马科斯完成了其在军事部门的人事调整。菲律宾的军政正式进入了“小马科斯时代”。

【吉尔伯托•特奥多罗】

与前任防长加尔维斯不同的是，吉尔伯托本人并没有正式的军队服役经历，是标准的文官政客。但这并不影响吉尔伯托主政菲国防部，推动菲军队现代化建设。

根据公开资料，吉尔伯托出身自菲知名华人世家——许寰哥家族，拥有法学硕士学位。上世纪末，吉尔伯托进入政坛，担任了近10年的菲国会议员。2007年时，时任菲总统阿罗约任命吉尔伯托出任国防部长。

在此次任职期间，吉尔伯托凭借自身在推动菲军队现代化建设、平定内乱、灾害救援等方面的出色表现，赢得了一定声望，在菲政界素有施政稳健之名。在2010年时，吉尔伯托曾参加菲总统大选，但最终败给了其表兄小阿基诺。

【吉尔伯托•特奥多罗已正式宣示就职】

当然了，在菲国内政治错综复杂的情况下，吉尔伯托能够再度出任防长，不光是因为其出色的个人能力，也与其在政治上，能够获得各方的认可有关。

吉尔伯托的父亲曾在老马科斯执政时期出任菲社会保障系统的负责人，其家族与马科斯家族交情深厚。吉尔伯托本人则在出任防长时，就与阿罗约建立了深厚的友谊，并且在近些年与杜特尔特家族有过几次不错的合作。

而在今年5月，菲执政联盟内部刚刚经历了一场博弈，对华态度较为友好的前总统阿罗约被免去众议院高级副议长职务，以及老杜的女儿——现任副总统莎拉·杜特尔特被迫退出议会第一大党拉卡斯党，小马科斯的关键盟友——众议长罗穆亚德斯保住了在拉卡斯党内部的地位，但也让马科斯家族、阿罗约家族与杜特尔特家族之间出现裂痕。

【吉尔伯托与阿罗约等人关系密切】

在这种政治局势之下，吉尔伯托无疑是一个各方都能够接受的防长人选。出身哈佛法学院的留美背景，也让吉尔伯托能够获得美国方面和菲国内亲美势力的认可。

而这位新防长的就职，无疑会对菲方在南海等问题上的态度造成影响。

在这里，我们首先需要明确的一点是，虽然吉尔伯托出身于一个华人家族，但这并不代表吉尔伯托在政治上会像老杜一样，亲近中国。从其上任防长任期内的言行来看，这位防长也是一位较为亲近美国的政治人物。

在首个防长任期内，吉尔伯托着力巩固了美菲安全关系，并多次赞扬美军驻扎菲律宾，与华盛顿方面关系密切。

【2009年时，吉尔伯托与时任菲武装部队参谋长伊布拉多（左）会见时任美国国防部长罗伯特·盖茨（中）】

在南海问题上，吉尔伯托的态度也较为强硬，在2009年时，他曾经表示，中国在南海部署执法船的行动，无法阻止菲方保卫“自身权力”。也正是在其任期内，菲军队的现代化建设工作加快，批准了诸多军备采购计划。

除了吉尔伯托的重新归来，菲方近期在南海等问题上的其他动作，也值得我们保持关注。

在不久前的香格里拉对话会上，菲方特意强调，遵守国际法和所谓的“以规则为基础的多边体系”，是处理各国关系的最佳方式，宣称菲方将坚持不懈，寻求东盟与中国落实“实质的南海行为准则”。

【菲律宾海军舰船】

在香会会场之外，尚未卸任的加尔维斯与美日澳三国防长举行会晤，共同商定了开展安保合作一事。菲海岸警卫队则与美日海上执法力量，在南海上展开了首次联合演习。

从这一系列的举动之中，我们其实可以看出，小马科斯政府当前仍旧想要利用菲律宾西靠南海、北邻台湾岛的地理位置，在中美之间左右逢源。一面通过在“南海行为准则”问题上释放友善信号，确保中菲不会彻底翻脸，一面又积极巩固美菲关系，将更多域外势力引入南海，以便获得军援，推进自身的军队现代化建设。

【美菲军队在吕宋岛等地频繁军演】

而非军队系统出身，相对亲近美国但行事风格稳健的吉尔伯托，无疑是出任防长，把控菲军警部门行事尺度，确保平衡战略实施的绝佳人选。在其上台后，菲方在处理南海事务时，应该会更加小心谨慎，类似放置主权浮标一类的激进动作，有望减少。

但我们依旧需要明白一点，那就是尽管对于目前的南海局势而言，菲国防部长换人，算是一个相对积极的信号。然而最关键的问题在于，只要菲方不停止靠向美国，正式重回不选边站队的务实外交路线，南海局势进一步恶化的可能就将持续存在。这一点，不是换一个更加稳健的防长就能够解决的。